美國參院為何向「排華法案」道歉？

        美國國會參院在6日通過決議，為130前年不公正「排華法案」而道歉。那麼，1882年美國國會通過的「排華法案」(Chinese Exclusion Act of 1882)究竟是一個什麼樣的法案？而在其後再增設的法律條文對當年的中國移民產生了什麼樣的影響？帶來什麼樣的岐視？這幾年因要編寫一些華僑和僑社的歷史，看過這方面的資料，現把材料整理後刊登出來，因為如果我們忘記了過去，也就不會有將來。
       1882年對旅美華人來說是難忘屈辱一年。這一年，美國國會第一次通過了移民史上劃時代的「排華法案」(Chinese Exclusion Act of 1882)。法案中規定（一）從是年起，停止華工入境10年；（二）不准已經到美國的華人歸化為美國公民，華人一旦回中國探親，就不能再回美國來；（三）1880年11月17日前既居留美國並獲得海關證明文件之華工，暫時出境後，准予重入美國；（四）持有中國政府英文證件，說明依約有權入美之華人（非華工），准予進入美國；（五）非經正當途徑進入美國之華人，於此法案通過後，將依美國法院之裁判驅逐出境；（六）此後，州法院或聯邦法院均不得准許華人歸化為美國公民。此法簽訂之後，使得許多華工不得不終老異鄉。
      1882年的「排華法案」只是一個開始。 1884年美國排華補充法案又作了新規定，世界各國華人及其後裔永遠以華人看待，不管是否已成為他國公民（如英國籍或法國籍），若要到美國來就必須受到美國排華補充法案的限制，從哪國來就必須回哪國去。此後排華行動越演越烈。 1888年美國政府又規定「斯科特法案」(Scott Act)，規定華工離開美國後，不管有無證件，一律不許再回美國。致使此刻正回中國探親的二萬多名華工不能再返回美國。這一時期，「排華」成為美國政黨爭取選票的時髦口號。至此，赴美國的華人人數急遽下降，到了1887年減到最低，僅僅只有10人。 1892年5月，國會通過「蓋爾里法」(Geary Act)，是一項剝奪華人的「人身保護法」。規定將1882年的排華法案禁止華工入境的法令延長10年。取消對華人的人身保護令，華人不得申請保釋。該案剝奪了華人的人身保護權(habeas corpus)，完全失去司法上的基本權利。並且，在該法案通過一年內，在美國的全體華工都必需申請居留證，一年之後仍無居留證者，將被逮捕和遞解出境。若有非法入境者，需囚監五年，監滿遞解出境。 1893年5月15日，美國聯邦最高法院在「鄺耀庭訴美國政府」一案的裁決中堅持，美國（通過其國會）絕對或有條件的排斥和驅逐外僑的權利「是每一主權國家和獨立國家所固有的和不可剝奪的權利。」。 1894年清廷與美國簽訂「禁止華人勞工進入美國十年條約」，此條約至1904年期限屆滿。國會又於1904年4月27日立法，把當時應即生效的排華法案（指1894年所簽之法）做無限期延長，且禁止華工從夏威夷、菲律賓等美屬地區到美洲大陸。如此一來，導致了歷史性的全中國抵制美貨的愛國運動。
       美國排華運動早期只是零星的暴民式的攻擊、劫掠與謀殺，後來演變成為有組織的、制度性的、由官方推行的全面性行動。排華的主要份子，也由原先只局限於工人階級而擴展到議會與市府，政客為了爭取工人選票，乃犧牲華人利益以取寵。而被排斥的對象。這整個行動背後的動力，就是種族歧視。受了當時社會達爾文主義的影響，十九世紀美國白人相信自己是「優勢」的民族，中國人則是「劣等」的民族，所以要排除在美國領土之外，這當然是種族偏見。但是當時滿清政府腐敗無能，又有內憂外患，無力保護旅美僑胞，遂使許多海外華人的悲劇，不斷上演。
      自此之後至1943年廢除排華法案期間，華人人數急遽下降，在排華法案通過前的1880年為10萬5千4百65人，經過60年的時間，在1940年華人人口已降到7萬7千504人，華人佔全美人口比重的0.06%。另外，我看到由陳汝舟，陳英福所編著的《美國華人滄桑史》中的一段文字：''在亞利桑那省（ARIZONA）憲法中也有同類排華的條文，沿鐵路市鎮，太陽下山華人一律要離開此市鎮，不然便要關進監獄內過夜，待天光才能恢復自由，直到一九八二年祖筍同源會發起請求，省長加斯路方刪除此條例。 」
     美國國會參院能在130年後為當年的不公正而道歉，還中國移民的一個遲來的公道，亦是一種有勇氣和負責任的態度。